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    推动京津冀文旅融合发展再上新台阶

    时间:2019-03-04 来源:中国旅游报 作者:吴丰林 赵雅萍

    京津冀文化和旅游产业仍然存在发展不平衡不充分的问题,推进区域协同发展需进一步加强顶层设计和统筹规划,明确产业发展定位,优化空间布局,推动对?#26377;?#20316;,推进市场一体化进程。

    5年前,以习近平同志为核心的党中央站在国家发展全局的高度,作出了实施京津冀协同发展战略的重大决策。5年来,在党中央的谋划、推动下,这一国家战略正不断向纵深推进,京津冀大地展现出光明的发展前景。文化和旅游产业协同发展是京津冀区域协同发展的重要内容。京津冀地缘相接、人缘相亲、文脉相承、资源共享,区域内文化和旅游资源丰富多样、各具特色,文化和旅游产业优势互补、梯次明显,三地协同发展具备天然基础和广阔前景。

    当前,文化和旅游日益成为推动经济增长和结构转型的重要力量,在区域经济交流与合作中发挥着越来越突出的作用。京津冀协同发展战略的实施,既对三地文化和旅游产业领域协同发展提出了时代要求,也为文化和旅游产业发展提供了难得的历史机遇。推动京津冀文化和旅游产业协同发展,有利于三地发挥各自优势和潜力,通过推动产业转移对接、深化交流合作实现共赢,打造立足区域、辐射全国、面向全球的文化产业集群和旅?#25991;?#30340;地,在疏解北京非首都功能、促进区域产业结构优化升级、转变区域经济发展方式、培育区域经济新的增长点?#30830;?#38754;发挥更大作用。5年来,京津冀协同发展战略正在发挥其综合战略作用,京津冀地区文化和旅游产业协同发展模式不断创新,文化产业结构布局不断优化,旅游产业一体化建设进一步加快,文化和旅游产业融合不断深化,区域文化和旅游产业的整体实力和竞争力不断提高。

    近年来,各方在京津冀文化和旅游产业领域签署协同合作协议、实施协同合作项目、成立交流协作组织、搭建协同支撑平台做了大量而务实的工作,初步奠定了文化和旅游产业协同发展的基础。与此同时,京津冀文化和旅游产业仍然存在发展不平衡不充分的问题,区域协同发展仍需进一步加强顶层设计和统筹规划,明确发展定位,优化空间布局,推动对?#26377;?#20316;,推进市场一体化进程。

    一是坚持原则。首先,发挥政府调控作用。立足三地资源基础和发展现状,通过政策引导、项目带动,促进形成特色明显、布局合理、上下游密切联动、空间?#34892;?#34900;接的产业发展格局。其次,发挥市场机制作用。打破地区封锁和行业垄断,完善文化和旅游市场准入和退出机制,着力创新文化生产经营机制和旅游市场调控机制,促进产品和要素合理流动、优化配置。再次,贯彻创新驱动战略。推进文化和旅游产业体制机制创新、政策先行先试,优化产业发展环境,激发创新活力,促进跨区域协同创新和跨领域融合,培育新主体、新业态、新产品、新模式。最后,实施协同联动机制。推动三地文化产业园区和旅游区、企业、行业组织、重点项目、重要平台等的沟通对接,促进产业基础设施?#27493;?#20849;享,推进市场开放互通和全产业链条分工协作,实现资源共享、优势互补、合作共赢。

    二是明确定位。以“多核”的全域组团式发展模式,统筹京津冀三地文化和旅游产业发展基础和区域优势资源。北京要紧扣“全国文化中心”战略定位和“国际一流的和谐宜居之都”发展目标,立足资源丰富、产业基础良好、国际机构密集、?#33805;?#22522;础雄厚等优势,形成区域产业协同发展创新中心和引领中心,打造世界级文化地标和旅?#25991;?#30340;地,强化旅游文化功能、创新功能和国际交往功能,巩固和提高世界文化中心地位,提升国际旅游城市的服务水平。天津要依托区位优势和文化?#33805;肌?#25991;化金融发展基础,培育新型文化业态,强化演艺娱乐、动漫游戏等传统优势,深化文化与金融合作,打造数字文化产业集聚区和区域文化贸易高地,形成带动区域协同发展的增长极;依托滨海和港口优势,丰富海洋旅游要素,巩固和提高国际邮轮母港地位和作用,培育休闲旅游产品,建成国?#24066;?#38386;旅游城市和旅游装备产业基地。河北要依托文化制造业发展基础、空间优势和文化生态优势,引入京津创意、?#38469;酢?#20154;才、?#26102;?#31561;市场要素,兼顾产业转移对接与转型升级,重点发展工艺美术、高端文化制造、文化创意融合等领域,形成区域协同发展的重要承载基地;以满足京津休闲度假需求为主导,构建完整的旅游产业链条和产业分工体系,与京津共同建设以文化和旅游为主导的“美丽生活圈”和世界级旅?#25991;?#30340;地。

    三是理清思路。以高质量发展为目标,以加强统筹布局、分工协作和产业对?#28216;?#37325;点,优化区域产业发展结构和布局,发展壮大文化市场主体,推进文化市场协同发展,显著提升区域文化产业发展水平和辐射带动能力。以推动全域旅游发展为主线,发挥京津旅游辐射作用,构建城市旅游分工协同体系,推进京津冀旅游一体化进程,推动区域旅游产业提质增效。促进文化产业和旅游产业深度融合,推进“文化+”和“旅游+”,以融合发展带动产业结构优化升级,以文化提升旅游的内涵?#20998;剩?#20197;旅游扩大文化的传播消费,将京津冀地区打造成全国文化和旅游产业融合发展先行区、示范区。

    郭子腾

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